党史学习教育活动开展以来，深圳市市场监管局深入贯彻“以人民为中心”的发展理念，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，把党史学习教育成果转化为为人民服务的实际行动，在商事制度改革、提升营商环境水平、服务企业群众关切等方面履职尽责，锐意创新，不断提升人民群众的获得感和幸福感。

●推陈出新的切入点
锐意改革，疏通业务“堵点难点”

一是以“先行示范”标准深化商事制度改革。认真贯彻落实新修订的《深圳经济特区商事登记若干规定》，在调减商事登记备案事项、率先破解企业“退出难”问题、探索商事登记确认制等多个方面作出突破和创新。持续深化“放管服”改革，统筹推进“证照分离”“一照通行”、个体工商户转型升级为企业、电子营业执照和电子印章综合应用等多项改革，积极培育和壮大市场主体，不断催生市场主体活力。截至2021年11月底，深圳全市累计共有商事主体377.5万户，同比增长6.5%。其中企业239万户，同比增长7.1%；个体户138.5万户，同比增长5.5%。全市每千人拥有商事主体214.4户，拥有企业135.6户，创业密度居全国首位。

二是持续提升营商环境建设水平。聚焦市场准入、退出更灵活高效，大幅优化企业开办、变更、注销一网通办服务能力。今年以来，针对市场主体需求，再次升级“开办企业一窗通”平台、“企业注销一窗通”平台功能。增加分时办理服务，企业可在不同时间段登录“一窗通”系统办理刻章、税务购票、员工参保、公积金开户等业务，并在线签订三方扣款协议。商事登记部门核准变更登记后，信息自动推送至社保、公积金部门，实现“秒批”变更。打通市场监管、税务、社保、公积金、海关等系统，实现多部门注销业务“一网申报、一键提交、后台流转、并联审批”。

三是拓宽市场主体退出渠道。充分利用经济特区立法权，创设依职权注销、特殊情形代位注销等多种企业退出渠道。对“依法被吊销营业执照”“依法被责令关闭”“依法被撤销设立登记”或“依法被除名”的商事主体，如六个月内未办理申请注销登记的，商事登记机关可依职权将其注销。对市场主体已被撤销或注销导致其分支机构、管理或出资的企业无法办理注销登记的，允许由已经撤销或注销的继受主体或投资主体代为办理。2021年3月1日起，已依职权注销商事主体159家。

●民生实事的落脚点
优化服务，解决群众“急难愁盼”

一是在全国首创歇业登记制度。允许商事主体在经营遇到暂时困难时申请歇业，帮助市场主体缓解经营压力，渡过临时性难关，保护市场主体活力。此项制度率先在前海和宝安区试点，自今年4月开始试点以来，已成功为14家商事主体办理歇业登记。

二是推出“电子签名新渠道”。联合建设银行在全国率先推出“手机银行电子签名”服务，市民在银行网点进行实名签约后，即可在内资有限公司的设立、变更、注销环节，应用手机银行的“扫一扫”功能进行电子签名，无需申请网银盾或CA数字证书。自该业务上线以来，已有超过7.4万人使用手机银行电子签名认证。

三是推出“贴身服务、主动靠前，做好复杂登记注册业务”项目。在窗口大力开展党员先锋示范岗创建活动，通过党员亮身份、亮职责、亮承诺，激发党员树立“一个党员就是一面旗帜，一个岗位就是一份责任”的意识。组建疑难问题攻坚小组，为企业提供“一企一策”专家服务。市行政服务大厅登记注册科党支部先后为大鹏新区葵涌坝光股份合作公司办理吸收合并业务，为比亚迪及其关联公司提供变更登记等复杂疑难业务，获得企业好评。

四是积极推动建立前海在地企业信息库。前海区域内经认证的业主，可以在前海企业在地信息库系统内自主填报地址使用信息，商事登记机关在办理登记业务时将进行核对，确保商事登记企业申请人拥有申报地址的合法使用权，避免地址被冒用，该系统目前已覆盖前海92%的楼宇地址。自2021年3月底上线后，共3500余家企业通过该系统申报了前海实际地址商事登记业务。

●履职尽责的着力点
开创新局，贴身服务“双区”建设

一是加强粤港澳大湾区规则衔接、机制对接，推进湾区商事登记一体化。在全国率先放宽对港澳企业来深经营的限制，对不涉及外商投资准入负面清单的领域，港澳企业可直接办理从事生产经营活动登记；上线香港跨境工商公证文书自助查询和PDF下载功能，香港企业在深圳设立公司可免于提交公证文书的纸质材料，率先实现全程电子化登记；将“深港通注册易”“深澳通注册易”服务扩容到全市，并将合作机构从中国银行、农业银行、建设银行、工商银行、广发银行、交通银行、招商银行等8家商业银行拓展至前海管理局驻港澳办，方便更多港澳投资者足不出港澳便可一站式办理深圳的商事登记。目前，该项措施已服务43家港澳资企业落户深圳。

二是坚持党建引领，激发“小个专”经济活力。进一步夯实小个专(小微企业、个体户工商户、专业市场)党建基层基础，在个体户设立登记时发送“小个专”引导短信，试点在自助发照机上增加党建元素；在南山区与大鹏新区推出“党建+政务+服务”模式，在企业开办大礼包的基础上，附赠“一册一信一策”，为新开办企业提供党建指引和辖区产业扶持政策，发放号召新开办企业的党组织和党员“亮身份、亮职责、亮承诺”倡议书，积极推动“小个专”领域党的组织覆盖和工作覆盖，让“小个专”组织迸发出新活力，为高质量发展注入“加速度”。

来源：深圳市市场监管局

审读：喻方华