前两天微博上有一个比较热门的话题是美国警察发放的“家属卡”，当然，这是个俗称。这个卡正式的发卡单位名称是PoliceBenevolent Association。这三个词直接翻译过来叫做警察慈善协会，虽说叫慈善协会，但其实是警察工会。今天我就系统讲一讲美国的警察，最后也会讲一讲这个PBA卡。
首先，美国的警察制度跟我们的完全不同。最直观的区别就是美国警察没有上下级的隶属关系。这里的上下级隶属关系是指上下级地区。比如在国内，山东省公安厅当然能够管辖淄博市公安局，但田纳西州警局对纳什维尔市（田纳西州首府）警局没有管辖权，他们并不是上下级的隶属关系。
造成这个情况的主要原因是美国警察局并不是更高一级警察局的派出机构，而是当地政府设立。以田纳西州跟纳什维尔市为例，州里用自己的财政养的叫做州警（StateTroop），市里也用自己的财政养自己的警察，叫做市警（一般叫做City Police）。而我们对警察这个词最熟悉的就是police，其实这个词在美国可以广义指所有警察，也可以狭义特指在城市里执勤的警察。而且美国的城市概念与中国也是不同的。中国的城市指的是行政范围，乡村是附属于城市管理范围的，所以我们说济南市与淄博市接壤。而济南市警察与淄博市警察的执法范围也是相接壤的。但在美国人这里，城市范围非常狭隘，一般说的就是市中心城区。举个例子，我们这个城市叫库克维尔，开车半小时有个城市叫斯巴达，在美国这两个城市并不接壤，两个城市的警察执法区也不接壤。那在两个城市之间的乡村地区属于谁呢？属于普特南郡和怀特郡，而警察也不叫police，叫做sheriff，直译过来叫治安官。库克维尔市坐落在普特南郡，但普特南的治安官与库克维尔的警长并无上下级的隶属关系。所以美国的警察系统比我们的要复杂繁琐，而且因为政出多门，机构细分，所以极其容易滋生腐败。
首先说一说美国有多少警察。根据美国政府的统计，Lawenforcement in the United States（直译过来叫美国执法部门）共有92万雇员，其中66万是我们一般认知中的警察，其余26万是文职人员。而这92万雇员分布在1800个警察局。作为对比，中国共有180万民警（综合多方数据）。中国人口是美国的4倍，警察数量只是其两倍。
美国警察上岗前需要接受培训，但相较于我们的警校，美国的警察培训简单的可怕。美国警察上岗前接受500小时的培训，差不多相当于中国警校一个半学期的上课时间。其中71个小时是枪支培训，21个小时是平息事态（就是安抚群众）。而且中国警察分工明确，交警刑警巡警民警，各司其职，每个警察都对自己的专业进行了强化训练。而美国警察却是全职责的，也就是说美国所有警察都是荷枪实弹且训练不足的。
事实上，美国警察在执法中动用武器是有规定的，叫做“高人一级”。也就是说如果对方是赤手空拳，那警察只能用警棍电击棒等非致命性武器；如果对方手上有家伙，哪怕只是个矿泉水瓶子，那警察就可以使用手枪了；如果对方有手枪，那警察就可以使用步枪；如果对方手里有步枪，警察就可以呼叫特战队。而且特别注意一点，如果无法确认对方是否有武器，按照最高级别应对。也就是说如果美国警察让你在路边停车，你的手没放在方向盘上，而是插在了口袋里，他默认你能掏出一把AK47，瞬间击毙你是符合规定的，并不需要口头警告。可能在美国警察眼里大家都是千斗五十铃。所以每次看到国内查酒驾那些不配合的人，我都会想，如果他们在美国，厨子早就走热菜了。
哦，对了，在这在说一下，美国警察很多是高中毕业后不上大学而去参加培训然后上岗的，在此我没有表达任何学历歧视，只是客观陈述事实。但至于什么样的人考不上大学，大家自有评判。
说一下前两天很热闹的PBA卡。这最开始就是发给警察亲友的会员卡，让他们可以享受警察的一些福利，比如有的地方公职人员买东西可以免税，但他们太忙了，只好家里人去，但家里人需要一个身份证明，这就是最早发放PBA卡的原因。还有就是有的地方有自己的警察俱乐部，有PBA卡可以进入。所以最早这就是个身份证明加会员卡。但身在公门好修行，执法人员在执法中有一定的灵活性。比如限速70，你开了75，警察让你靠边，可以给你一张罚单，也可以只对你口头警告。但这时候你如果亮出一张PBA卡，唉，这不是大水冲了龙王庙，注意安全，走吧。超速可以这么处理，那其他犯罪行为也可以这么处理，包括但不限于车里有违禁品，违禁药品等。只要不是后座上绑了个人，或者后备箱有尸体，那PBA卡都能让你逢凶化吉遇难成祥。
那么大家就会问了，这PBA卡不就是赤裸裸的腐败吗？事实上，跟美国警察的腐败比起来，PBA卡算得上小清新了。给大家讲几个身边的例子。我们这绝大部分餐厅对警察都免费，而且像麦当劳肯德基这样的连锁快餐是制度化公开的，他们还会在店外挂上“我们很荣幸为警官们服务（Weproudly serve our officers）”。原因说来可笑，因为在美国警察巡逻的频率取决于这一地区交的税多少。如果一个社区交的税多，那警察就常去巡逻，小偷小摸就不会去这里；如果交的税少，警察就少去甚至不去，那小偷小摸就常去了。至于说饭店，提供一份免费的饭吸引警察去，那他们的安全就有保障。可笑是不是，你们要知道，在芝加哥，小商店的收银台都是防弹玻璃，门上都是安全护栏，甚至钢板。至于说警察腐败，那简直就是司空见惯。2010年美国司法部专门派人去路易斯安纳新奥尔良警察局调查，发现从1980年开始这里的警察就基本不靠工资生活了。至于说其他地方，纽约芝加哥洛杉矶等大城市比小地方严重，比如：
至于说其他的腐败，说个不是笑话的笑话，美国警察明着下馆子不给钱，暗着逛yao子也不给钱。
所以说以后再遇到PBA卡这种事儿，大胆相信是真的，因为编故事尚且有逻辑，生活净是胡逼来。美国警察的下限，没有最低，只有更低。
最后大家猜猜，封面上这两个警察手里的咖啡付钱了吗~