​​8日，美国国务院和商务部宣布，鉴于柬埔寨的事态发展“与美国的国家安全和外交政策利益背道而驰”，对向柬出口和再出口美敏感物项施加新限制措施，并对柬实施武器禁运。

 

根据提交给《联邦公报》的文件，美国国务院把柬埔寨加入禁止所有武器输出的国家的名单。文件还提到，“柬埔寨继续允许中国扩大其军事存在，并在泰国湾修建专属设施。”

 

绕了一圈，还是冲着中国来。

 

“动不动就来威胁，我才不在乎”

 

美国商务部长雷蒙多在一项声明中说：“我们敦促柬埔寨政府在处理腐败和践踏人权方面取得有意义的进展，并努力减少中华人民共和国军方在柬埔寨的影响，这威胁着地区与全球安全。”

 

值得一提的是，上个月，美国财政部宣布制裁被控有腐败行为的两位柬埔寨军方高级官员。腐败指称涉及云朗海军基地。美国官员对中国在该基地的施工项目表示了关切。

 

对此，外交部发言人汪文斌在12月9日的例行记者会上回应，近段时间以来，美方持续炒作抹黑中柬之间的正常交往合作，对柬威胁、施压、制裁，这是典型的霸权主义和霸凌行径，同国际关系基本准则背道而驰，中方对此坚决反对。

 

“美国意识到中国在东南亚的影响力逐渐增大，而自身影响力相对下降，美国对此有很强的焦虑感。”中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员、东南亚研究中心主任许利平告诉深圳卫视直新闻记者。

 

据柬埔寨国家通讯社（AKP）报道，柬埔寨首相洪森怒斥美国“长臂管辖”的行径。“动不动就来威胁，一辈子都在威胁我们，我才不在乎谁的威胁。”洪森表示，美国总是以莫须有的罪名对柬埔寨大搞威胁恐吓，这一套根本不管用。

 

美国于 2006 年恢复与柬埔寨的直接军事联系。美国承诺向柬埔寨提供数百万美元的军事援助，以改善边境安全和开展维和行动。但与此同时，美国几乎没有向柬埔寨大量供应武器。根据斯德哥尔摩和平研究所的报告，美国不是柬埔寨的武器供应方。

 

俄罗斯科学院远东研究所中国社会经济研究中心首席研究员帕维尔•卡缅诺夫认为，武器禁运和对柬埔寨国防潜力的其他限制未必会产生实质影响。

 

值得注意的是，2022年，柬埔寨将成为东盟的轮值主席国。洪森表示，他将于明年2月出访美国，同拜登共同主持美国-东盟领导人会议。他提醒美国，“我可是这次会议的联合主席……如果东盟轮值主席不去，会议也开不了。”

 

柬埔寨“接棒”文莱，成为东盟轮值主席国

 

胡萝卜加大棒

 

今年6月，美国副国务卿谢尔曼在访问柬埔寨时，就对中国在柬埔寨建立军事设施表达“严重关注”，并敦促柬埔寨保持“独立和平衡”的外交政策。

 

根据美国国务院发表的一份声明，谢尔曼在会见柬埔寨首相洪森时，寻求柬埔寨对未事先通知便拆除美国在云朗海军基地资助兴建的两座军事设施作出说明，同时对中国在同一军事基地兴建军事设施表示严重关注。不过，柬埔寨国防部长迪班对此表示，柬埔寨采取的这些行动是为了自己的利益，没有义务将其计划告知美国。

 

“谢尔曼在访问柬埔寨时就给出警告了，但柬埔寨并不听美国的，现在美国把制裁大棒拿出来，这是美国一贯的做法。”许利平表示，“美国瞅准这点来打击，也是警告其它国家，不能让中国有海外军事基地。但事实上，美国在全球有最多的军事基地，这是一种‘只许州官放火，不许百姓点灯’的霸权思维。”

 

值得注意的是，就在华盛顿宣布对柬埔寨实行武器禁运之际，美国国务院宣布，国务院顾问德里克·乔莱特启程前往柬埔寨和印尼访问。下周，美国国务卿布林肯将启程前往东南亚访问，先后前往印度尼西亚、马来西亚和泰国。布林肯将与东盟成员国外长们举行一系列的面对面会晤。

许利平分析，布林肯访问东南亚，与美国制裁柬埔寨是相呼应的。美国采取“胡萝卜加大棒”的方式，一方面打压柬埔寨，并借此警告其它想与中国走近的国家，另一方面拉拢美国在东南亚的伙伴，体现了美国在东南亚步步紧逼的战略。

 

据悉，美国正在推动与东南亚国家联盟的“战略伙伴关系”，拜登总统同时计划在2022年初开始新的“印太经济框架”。东盟成员国首次被邀请参加这周晚些时候举行的七国集团外长和发展部长会议。美国官员们表示，新的“印太经济框架”包括与当地国家在数字经济、科技、供应链弹性和清洁能源等重要领域结成的广泛的伙伴关系。

 

今年10月26日，拜登以视频方式参加了第9届美国-东盟峰会，成为过去四年中首位参加该会议的美国总统，并在峰会上宣布向东盟提供1.02亿美元，以扩大美国与东盟的战略伙伴关系。

 

美国研究中心外交政策和防务计划研究员巴顿表示，东盟国家希望华盛顿在经济方面提供更多的东西，但拜登政府建议的印太经济框架可能不能符合他们的预期。亚洲现在有两大贸易协定，RCEP和CPTPP，但美国都没有参与。

 

“美国所做的这一切都是为了遏制中国在东南亚地区的影响力，未来，中美在该地区的博弈，会从传统的政治安全，延申到数字经济、劳工标准等领域。”许利平分析，美国不断利用类似军事基地等敏感议题，以及南海、湄公河水资源等挑拨离间，破坏中国和东盟国家的合作，但东盟国家不希望中美在这个地区发生对抗，不想选边站。

作者丨唐萍，深圳卫视直新闻驻京记者​​​​