《中国之治 “枫”华正茂》·对话篇 | 做实“枫桥经验” 力促案结事了政通人和——15地法院院长圆桌共话新时代“枫桥经验”之四

实现“案结事了政通人和”是法院职责所系、百姓民心所盼。如何避免审判程序空转，实质性化解矛盾？如何做到“如我在诉”，把群众难事当自己家事办好？本刊邀约来自山西太原、江西吉安、北京朝阳、贵州龙里的4位法院院长进行与谈。

太原铁路运输中级法院党组书记、院长 丁国华

新时代“枫桥经验”是习近平新时代中国特色社会主义思想在社会治理领域的生动实践，对人民法院贯彻“案结事了政通人和”理念、推动纠纷实质性化解意义重大。

群众路线是“枫桥经验”的本质所在。要树立司法为民观，牢记感受公平正义的主体是人民群众，着力提升审执质效。准确查明事实，精准定分止争，把基层矛盾实质性化解在萌芽状态。畅通人民法院联系群众的渠道，切实提高人民群众对审判和执行工作的参与度。

创新是“枫桥经验”的实践特质。人民法院只有创新工作机制，力争让程序不空转、让群众少折腾，才能跑出纠纷实质性化解“加速度”。太铁法院在办理各类涉企民商事案件时，积极探索“全周期管理、一站式化解”的工作方法，将诉讼与仲裁、审判与执行统筹推进，实现纠纷实质性化解。

实质性化解矛盾纠纷是“枫桥经验”的出发点和落脚点。太铁法院坚持做优做实司法建议工作，用司法建议全力推进各类纠纷实质性化解，架起人民法院与群众的“连心桥”，实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

江西省吉安市中级人民法院党组书记、院长 邓建辉

如何在办案中传承新时代“枫桥经验”，让人民群众切实感受到公平正义就在身边？要秉持“小案事不小、小案不小办”的办案思维，以“如我在诉”的角色，推进矛盾纠纷实质性化解。

“小案不小办”，保障司法公正。办好事关人民群众的每一件“小案”，严把案件质量关，做到既“快”又“好”，避免产生不必要的衍生案件，切实防止程序空转。强化审限内结案意识，最大限度提高审执效率、缩短办案周期、杜绝长期未结案件。

压实审判管理，强化司法效能。出台院庭长阅核制度，确保有效监督和有度监督相统一。落实审判组织的法定职责，以发改案“三列席”、审判管理“二层级”为抓手，深化发改案件监管。健全绩效考核指标体系，把考核结案率与考核实质解纷、群众满意度结合起来，不断提升案件质效。

“如我在诉”，提升司法温度。善于用人民群众能够听懂的语言、能够接受的方式释法说理。以“如我在诉”的意识解决矛盾纠纷，切实减轻百姓诉累，让老百姓以更高效、更低成本的方式感受到公平正义。

北京市朝阳区人民法院党组书记、院长 龚浩鸣

做好新时代司法审判，既要以“如我在诉”的意识公正高效办好每个案件，又要以“天下无讼”的理念推进诉源治理融入社会治理，真正把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

创新矛盾纠纷解决路径，减轻群众诉累。顺乎“厌诉”之民心，传承“无讼”之智慧。朝阳法院积极参与构建“无讼朝阳”工作体系，以“解剖麻雀”方式研判个案、类案中出现的社会治理问题，通过司法建议、审判白皮书等形式，及时堵塞社会管理漏洞，防范化解风险隐患。

发挥多元融合解纷优势，依靠群众力量。群众路线是“枫桥经验”的本质要义。朝阳法院加强对辖区人民调解工作的业务指导，孵化更多重点行业和领域的专业性调解组织，培育更多威望高、有热情、懂法律的朝阳群众，形成各类治理主体协作配合、同向发力的强大合力。

畅通真实诉求解纷渠道，回应群众呼声。朝阳法院持续深化“一号响应”诉源治理工作机制，对各类治理主体的司法需求“精准画像”“精准派单”，提前介入辖区旧城改造等工作，加强对基层治理的法治支持和保障。

贵州省龙里县人民法院党组书记、院长 郝彦海

传承“枫桥经验”，将矛盾纠纷有效化解在萌芽状态，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的目标，是人民法院解决人案矛盾的破题之选。

紧紧依靠党的领导。把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动形成“党委领导、政府主导、多方参与”的诉源治理工作格局，不断深化部门联动解纷渠道，进一步建立健全矛盾纠纷预防和化解机制，真正发挥源头预防“治未病”的作用。

践行司法为民宗旨。坚持党的群众路线，践行司法为民宗旨，不断深化便民诉讼服务体系建设，将司法服务延伸到各村寨，实现辖区包联全覆盖，建强“小网格”，加快“大治理”，打通基层诉讼服务“最后一公里”。

融入基层治理大格局。把矛盾纠纷排查化解的工作重心放在基层调解上，加强与乡镇综治中心、司法所等部门的协同联动，将解纷资源融入村组、社区网格的“大联动治理”格局中，进一步发挥寨老、乡贤、联户长的作用，推动更多法治力量向引导和疏导端发力。

做实“案结事了政通人和”。针对个案类案反映的具体问题，或者一定时期经济社会反映出的普遍性、系统性问题，有针对性地提出司法建议，促进基层治理的规范化。