​​2021年12月中央经济工作会议以来，我市坚持“稳中求进”工作总基调，千方百计稳住市场主体，执行落实好中央和省委关于助企纾困的各项政策措施。密集出台稳增长政策、举措，帮助企业解决生产经营中的困难问题，助力市场主体迎难而上、共克时艰，为经济发展积蓄稳定向上的力量。

5月28日，雅安市举办“助企纾困·稳定就业·财税同行”稳增长政策措施新闻发布会，透过“一揽子”稳增长“政策礼包”，可以看到，雅安“稳”的基础更牢，“进”的底气更足。

如何让政策更快更精准传导到企业、到项目、到基层，切实助力雅安经济平稳运行？会上，市财政局、市税务局、市人社局、市商业银行、市担保公司5家单位有关负责人对助企纾困相关情况进行了发布，让大家对助企纾困政策看得懂、记得住、用得上，同时也就助企纾困热点问题回答了记者提问。

市财政局副局长刘润秋

·市财政局有关负责人发布我市落实积极的财政政策助企纾困经济相关情况。今年来，我市迅速兑现减税降费政策，1-4月，全市累计办理增值税增量留抵退税673户，退税金额6.87亿元，全市享受“六税两费”减免政策2.29万户，减免金额3,290万元；积极减免国有房屋租金，截至目前，市级行政事业单位和市属国有企业向173户市场主体减免房租263万元；切实降低企业融资成本，1-4月，为17户零售业企业融资担保3.59亿元，截至4月末，全市新增发放创业担保贷款8,096万元；持续落实惠企奖补政策，全市累计为13户企业落实一次性吸纳脱贫人口就业补贴22.5万元，涉及225人，1-4月，已争取2022年专项债券额度49.16亿元，主要用于城乡基础设施、棚户区改造、乡村振兴、医院建设、文化旅游等项目建设。

市税务局副局长王东亮

·市税务局有关负责人发布我市退税减税助企纾困相关情况。今年前4月，全市已有6.87亿元增值税留抵退税款退到673户纳税人账户上，其中4月当月就有5.95亿元。此外，前4月，全市税务系统还积极落实国家其他减税降费政策和我省“财税十条”“税十一条”等税费支持政策，办理减税降费7.79亿元。同时，为符合条件的2900余户次制造业中小微企业办理延缓缴纳税费3亿多元，办理出口退免税0.14亿元，办理个人所得税汇算清缴退税0.25亿元，助企纾困的政策效应已经开始显现。

市人社局副局长李明基

·市人力资源和社会保障局有关负责人发布我市社保优惠稳就业等政策相关情况。雅安市人社部门在落实稳增长工作方面主要有10项重点政策措施，其中，社会保险政策措施3项，稳定就业政策措施7项。截至今年5月，全市预计实现城镇新增就业0.89万人，就业形势保持总体稳定；累计完成498户服务业企业稳岗返还预发放工作，发放稳岗返还补贴223.21万元，惠及职工5425人；累计为14家企业发放一次性吸纳就业奖补资金22.5万元，涉及各类重点群体205人；累计为15家企业拨付吸纳脱贫人口社保补贴、岗位补贴合计154.24万元，涉及脱贫人口212人。全市新增发放创业担保贷款9487万元，直接扶持自主创业430人，带动吸纳就业1152人。

市商业银行副行长陈力

·雅安市商业银行有关负责人发布助企纾困金融服务相关情况。今年1-4月，雅安市商业银行累计向全市128户企业投放贷款57.25亿元，较去年同期多投放18.32亿元，投放额同比增长47.02%，各项减费让利金额合计达到719.6万元。

市担保公司副总经理胡志煜

·市担保公司有关负责人发布助企纾困金融担保服务相关情况。今年1-4月，市担保公司完成担保业务326笔，担保发生额共计26.21亿元，较上年同期增加13.28亿元，增幅103%；实现中小微企业和“三农”在保748户，在保余额达到64.44亿元，较年初资本金放大6.39倍。

稳！

市财政局在落实中央、省、市稳经济政策方面有哪些举措？

市财政局副局长刘润秋：

今年以来，市财政局认真贯彻中央、省委和市委经济工作会议精神，综合施策，助力稳住经济大盘。按照市委、市政府工作部署，市财政局充分发挥财政职能，聚焦稳经济、稳市场主体、保就业，努力实现全年经济社会发展预期目标。

一是加强稳增长政策宣传，狠抓工作落实。对照中央经济工作会议以来，出台的稳增长财政政策，进一步查漏补缺，细化实施细则。进一步加强政策宣传，通过门户网站、新媒体设立助企纾困专题集中宣传，同时深入开展“转树作抓”专项行动，采取送政策上门的方式，让政策找人，不让人找政策，让稳增长政策加速精准落实，激发市场主体活力。

二是加大对中小微企业帮扶力度，稳定和扩大就业。有针对性向小微企业和个体工商户的帮扶倾斜，降低企业经营成本。市财政将会同税务部门，加快推进在更多行业实施存量和增量全额留抵退税政策。会同经信、商务、文旅等部门，认真落实制造业、服务业纾困解难相关政策，强化财政资金的服务保障。会同人社部门，加快落实对中小微企业吸纳高校毕业生的扩岗补助等支持。会同市国资委、市机关管理局，继续加快推进对符合条件中小微企业和个体工商户减免房租。在政府采购中预留采购份额专门面向中小企业采购，预留比例为年度政府采购预算总额的30%以上，其中预留给小微企业的比例不低于60%。

三是进一步扩大有效投资，促进市场消费。进一步优化财政支出结构，落实政府过“紧日子”要求，压减一般性支出比例，清理闲置沉淀资金，破解资金瓶颈难题，统筹资金支持交通、城市建设、文化旅游等领域重点项目建设。切实发挥好债券资金对我市经济促进和逆周期调节作用，扎实做好2022年政府专项债券使用管理工作，推动债券资金尽快形成实物工作量。会同市商务局研究制定我市促进消费恢复发展的实施细则。

畅！

国家出台了20多项税费的支持政策，雅安在落实新的组合式税费支持政策方面取得了非常明显的成效，那么税务部门针对雅安本地有什么措施？

市税务局副局长王东亮：

近日，为认真落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神以及市委市政府关于助企纾困解难的部署要求，扎实推动稳经济政策落地见效，雅安税务部门结合全市实际，制定了助企纾困解难八条措施，可叫做雅安“税八条”。

一是加强政策宣传辅导。采取“线上+线下”相结合方式，全面宣传各类税收优惠政策；与企业“面对面”座谈交流，“一对一”解答疑难问题；开展“大走访”“大辅导”活动，主动把脉问需。

二是精准推送税费政策。充分利用税收大数据为企业“画像”，分级分类主动推送政策要点；对大企业实行“一对一”定制服务，对中小企业通过语音电话、征纳互动平台等，及时推送重大税收政策变化，帮助企业有效解决涉税疑难。

三是便捷办税服务渠道。制定出台留抵退税、制造业缓税、“六税两费”退抵税等业务操作指引，简化业务办理流程，精减报送资料；继续推行“帮办、代办”模式，为特殊人群在个税申报、社保费缴纳方面提供个性化服务；推进“三区同城”服务执法一体化，统一服务执法标准，规范工作流程。

四是加速优惠政策落地。设置“退税办理窗口”，联合财政、人社、人民银行等部门，完善退库协调机制、优化流程，实现办理退税一日内完成。

五是防范政策执行风险。依托税收大数据和智慧监督中心，帮助合法纳税人缴费人化解税费优惠政策执行风险；加强对落实新的组合式税费支持政策情况的监督检查，联合公安、市场监管等部门重拳打击非法骗取税费优惠违法犯罪行为。

六是扎实推进深度服务。建立健全“信用+风险”纳税信用管理制度，深化增值应用场景；持续推动“银税互动”，加大对“专精特新”和“小巨人”等国家重点支持企业的信贷支持力度，为小微企业缓解资金周转难题；利用税收大数据优势，助力地方政府精准开展招商引资，帮助企业畅通上下游产业链。

七是加大跟踪问效力度。适时开展政策红利效应分析；采取调查问卷、走访了解等方式，强化政策落实跟踪问效，坚定企业信心，激发市场活力。

雅安市商业银行如何进一步推动助企纾困相关政策落实？

市商业银行副行长陈力：

雅安市商业银行作为地方性国有金融机构，将进一步提高政治站位，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于稳增长、保市场主体、保就业、保民生的决策部署和工作要求，全力推动已出台的助企纾困相关政策落地落实。

一是加强政策宣传。充分运用微信公众号、官网、媒体平台等渠道宣传国家、监管部门出台的政策、我行出台的政策，介绍我行推出的产品，解读办理贷款流程，扩大助企纾困政策覆盖面。通过组织召开银企对接会、入园访企等方式，面对面宣讲我行出台的政策、产品、业务流程等，辅导企业选择适合的产品，提交有效的资料，增强贷款可获得性。

二是加强执行监督。明确工作目标，强化责任落实，加强过程管控，提高执行能力。今年我行确定了贷款新增35亿元，其中普惠小微贷款新增4.5亿元，小微企业和个体工商户户数增加20%的工作目标。对提出的政策措施，逐项进行分解，明确责任部门，办理时限，要求各负其责，各司其职。同时加强过程管控，开展督查工作，对政策落实不到位的开展问责。

三是强化激励约束。按照目标导向，运用绩效考核方式，引导经营机构加大信贷支持力度，推动助企纾困政策落实，助力企业恢复发展。今年我行将普惠金融服务的考核分值提高到20分，比去年提高7分。

四是务求取得实效。在“增量、扩面、降本、纾困”上下功夫，提升服务实体经济质效，为稳定经济大盘贡献地方银行力量。在增量方面，加大信贷投放，以适度的信贷增长支持经济高质量发展。全年力争累计投放贷款120亿元，同比增加20%。在扩面方面，加大助企纾困覆盖面，全年力争增加小微企业贷款200户。在降本方面，一方面对企业给予费用“两免一优”。另一方面降低企业融资成本。今年将努力争取支小再贷款资金15亿元，市外转贷款资金10亿元，全部用于支持小微企业、个体工商户、私营企业主、自然人等经营主体，普惠小微企业贷款利率将下降15个BP。在纾困方面，对中小微企业和个体工商户合理开展续贷、展期、调整还款计划，并免收罚息；对中小微企业和个体工商户贷款年内执行延期还本付息，不影响征信记录。

雅安市担保公司，在降低企业融资成本方面，有哪些举措？

市担保公司副总经理胡志煜：

中小企业好，市场经济才有活力。当前，受国际国内多种因素影响，中小企业存在融资难融资贵等问题。融资担保通过对中小企业进行信用增信，对金融机构进行风险分担，能有效、快捷破解资金融通难题，成为解决民营和中小微企业融资难融资贵问题的重要手段。雅安市担保公司作为全市唯一一家政府性融资担保机构，持续在降低企业融资成本上下真功夫、深功夫。除了刚刚在发言中提到的创新反担保措施、放宽反担保物的打折幅度外，市担保公司从2018年开始，先后两次降费，将担保费率从3%降到了目前执行的1%，且不再收取客户担保保证金。市担保公司企业类担保费费率优于全省平均水平0.4个百分点。尤其是2020年，先后为86户中小企业减免担保费573.01万元，使部分受疫情影响严重的中小微企业担保费率降至0.5%。

降费以来，较3%担保费率，公司已累计为企业减免担保费1.25亿元，免收担保保证金5亿元，切实降低了企业融资成本，助力优化雅安营商环境，为推动雅安经济总量迈千亿台阶作出了担保贡献。

新！

今年，我市出台的《关于进一步支持科技创新的若干政策》对企业来说较以往的科技创新政策有何新的变化？

市财政局副局长刘润秋：

《关于进一步支持科技创新的若干政策》是我市根据省政府出台的支持政策，经与科技、发改、组织部、经信等相关部门协力研究、多方征求意见，结合雅安的实际，形成的支持科技创新政策。对企业来说主要变化有：

一是加大了对创新平台支持。注重国家级和省级创新平台的带动作用，对新认定的国家级、省级工程技术研究中心，从过去分别给予50万元和30万元奖励支持提高到100万元和50万元。同时新增了对国家级重点实验室的奖励支持、对国家级、省级孵化器、众创空间的建设补助。

二是更多的支持产业（技术）创新创造，《若干政策》中对新认定的国家级、省级企业技术中心从过去分别给予50万元和30万元提高到100万元和50万元，新增了对领航企业、制造业单项冠军企业资金支持，对企业给予研发后补助支持、对新认定的专精特新“小巨人”企业、新备案入库的瞪羚企业给予后补助支持。

三是支持高新技术企业方面。以往的只对首次认定的高新技术企业给予奖励支持，新政策为更好激发高新技术企业创新活力，不仅对新认定的高新技术企业给予奖励支持，对再次认定的高新技术企业同样给予奖励支持。

今年出台的文件对于稳岗返还政策有哪些新的调整？

市人社局副局长李明基：

失业保险稳岗返还是预防失业的一项重要举措，是对企业承担了稳定就业岗位社会责任的一种激励。这项政策实施以来，多次调整优化，持续“扩范围、降门槛、简流程”，积极适应经济发展和就业形势变化，努力让政策跑在受困企业的前面，通过稳市场主体，达到稳就业的目的。今年的政策主要有几方面的变化：

一是提升返还比例。按其上年度实际缴纳失业保险费，将大型企业稳岗返还比例由30%提至50%。中小微企业返还比例由60%提至90%。

二是积极推广“免申即享”经办模式，通过持续优化业务办理流程，直接向符合条件的企业精准发放稳岗返还资金，变“企业找政策”为“政策、资金、服务找企业”，压缩办理时间，降低企业办事成本，提高了工作效率，减少自由裁量权。

三是政策早发力。对服务业市场主体提前完成发放，截至5月底，全市各级失业保险经办机构共为498户服务业企业（其中中小微企业482户）发放稳岗返还补贴223.21万元，惠及职工5425人。

截至目前，全市还有1500户企业正在公示或将公示，预计6月份2000万元发放到位。

保！

疫情对餐饮行业影响巨大，企业效益不好，资金流转不畅，导致社保缴费压力空前，有什么优惠政策能缓解我们企业缴费压力？

市人社局副局长李明基：

已缴纳2022年4月和5月三项社保费款的企业，可从4月或5月起申请缓缴，由企业申请退回4月或5月费款；也可从6月起申请缓缴，缓缴月份相应顺延两个月，即养老保险费缓缴期限可顺延至2022年8月，失业保险、工伤保险费缓缴期限可顺延至2023年5月。缓缴期间免收滞纳金。

据悉，为企业纾困缓缴力度可能会持续加大，待最新政策出台后，我市将积极落实新政策。

目前国内疫情反复，造成企业正常生产经营受影响，在货款回收困难的时候，按时归还银行贷款压力大，银行对这种情况，有什么支持政策？

市商业银行副行长陈力：

当前疫情反复，给企业生产经营带来巨大困难，我行感同身受，坚决按照党中央、国务院相关安排，坚决与企业同舟共济、共渡难关。为此我行出台了支持市场主体纾困解难恢复发展的10条措施，加大对受疫情影响暂时面临困难企业的支持力度，坚决做到不盲目抽贷、断贷、压贷。针对因为疫情货款不能及时回收导致按时归还贷款存在困难的企业，我行主要有无还本续贷、展期、调整还款计划、延期还本付息、增加贷款额度等五项政策：

一是办理无还本续贷

该政策针对流动资金贷款到期后能支付利息但归还本金存在困难的小微企业，可发放一笔新贷款还清原贷款。这项政策的好处，一是不需要企业筹措资金归还原贷款本金，仅需支付利息就可继续使用贷款资金；二是可以执行原贷款利率。

二是办理贷款展期

该政策针对各类型企业的流动资金贷款和固定资产贷款。贷款如果要到期了，但是却无法按期归还贷款的，企业可以向银行申请办理贷款展期，即把原贷款到期期限延后。这项政策的好处，一是手续相比无还本续贷要简单一些，企业仅需提供贷款展期申请，就可将原贷款期限延长，二是同样不需要专门筹集还款资金。但该政策需要注意的两方面，一是利率。因为贷款期限延长，贷款期限累计计算，企业对应的贷款利率可能因此要做调整。二是期限。一年以内的贷款，展期期限不超过原期限；一年以上的贷款，展期期限不超过原期限的一半，最长不超过3年。

三、调整还款计划

该政策针对制定了分期还款计划的，贷款期限在一年期以上的中长期贷款，但因为疫情影响不能按计划还款，企业可以和银行协商重新制定分期还款计划，调整还款金额和还款时间。这项政策的好处，一是手续相比以上两项更为简单，企业仅需提供调整贷款还款计划申请，银行内部审批手续也更为简单，二是分期还款资金和时间推后。

四是延期还本付息

对中小微企业和个体工商户贷款，按照政策，可以将本金和利息延后，即企业还本和支付利息的时间可以推迟到今年年末。相比前三项，这项政策的好处是利息也可以延后。

五是增加贷款额度

针对企业既有按期还款困难，又有新增资金需求，并且有订单、有市场，只是因为疫情短期面临困难的企业，我行可以给企业增加贷款额度用于归还原贷款和生产经营。企业新增贷款如果抵押资产不足的，可使用应收账款质押、存货质押等方式获得贷款资金。

以上五项政策，既能快速解决企业面临的实际困难、不影响企业生产经营，又有利于企业保持良好征信记录，为以后发展奠定基础。今年1-4月，我行已累计办理续贷76户、18.46亿元；展期3户、0.62亿元；应收账款质押贷款10户、4亿元。

如需办理以上业务，建议企业提前和银行沟通咨询。

雅安市担保公司作为全省首批政府性融资担保机构，其服务对象范围主要是哪些？怎样体现政府性融资担保公司的准公共定位？

今年5月23日，国务院常务会议进一步部署稳经济一揽子措施，提出国家融资担保基金再担保合作业务将新增1万亿元以上。截至目前，公司累计合作国家融资担保基金业务已逾20亿元，位列全省前列。

尤其是2021年，市担保公司受邀参与由国家融资担保基金牵头开发的全国政府性融资担保数字化平台建设，并在该平台上线当天作为全国唯一一家直担机构进行了交流发言。全国政府性融资担保数字化平台使市担保公司节约数千万元系统开发维护费用，并实现与征信、综合信用信息、政务服务等平台的对接，将有力助推市担保公司科技转型、数智融合，成为中小微企业融资“智脑”，在新型政策工具和国家、省级资金新兴“赛道”上，为雅安中小微企业争取更多政策和资金，充分发挥政府性融资担保机构的定位作用，有效缓解企业融资难问题，为加快构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。

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雅安，加油！

来源：视雅安

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