高中高考作文和公务员申论在命题方式和资料使用上存在一些显著的区别。

首先看命题方式。高中高考作文相对简单，给定资料字数较少，往往仅是一句话或一个寓言小故事，甚至有时会提供一幅漫画，要求考生结合资料，自拟题目，写一篇800字左右的文章。而公务员考试的申论作文则不同，虽然也有不少自拟题目的作文，但是给定资料字数较多，整张卷子的材料基本上都是作文的材料范文，量大字多。在申论题干中一般有“参考给定资料”这六个字，其意思是申论作文须遵循一个大的原则“依据材料，遵循材料，源于材料，高于材料”。

其次看资料使用。高中高考作文一般没有资料的限制，考生可以自由发挥，天马行空地写作。而申论作文则要求考生在7000~8000字给定资料的条件下进行有限的发挥，要求文章字数在1000到1200字左右。

总的来说，高中高考作文更注重考查学生的基础写作能力和创新能力，而公务员申论则更注重考查考生对特定情境的理解和应对问题的能力。